2007 年5 月31 日，省委常委、宣传部长、常务副省长陈敏尔，省政府副秘书长陈国平一行到省国资委调研，在听取省国资委主任、党委书记陈正兴代表委党委的作汇报后，发表了重要讲话。讲话根据录音整理，未经本人审阅，题目为编者所加。本刊现予以登载。

    近年来，在省委、省政府的领导下，省国资委做了大量的卓有成效的作，加大了国有企业改革的力度，加快了国有经济发展的步伐，也加强了国有资产管理的作。三年时间还不到，省国资委这几年的作是有特色、有亮点的。国有企业的改革体现了分类指导、分步推进的方针。实践证明，这个方针是对头的、是有效的。分类指导、因企制宜、一企一策，一步步推进，比较积极，也比较稳妥。国有经济的发展体现了省委“干在实处、走在前列”的要求。全省包括省属国有企业资产的总量、运营的质量，都是走在全国前列的。自己比、横向比，都有较大的进步，难能可贵，真正地“干在实处、走在前列”。这是靠干出来的，是实打实发展换取的地位，有作为才有这样的地位。国有资产的监管体现了构建体系、创新制度的特点。通过三年时间的努力，实现了全省国资监管机构框架体系、国资监管制度框架体系和国资保值增值责任体系“三个基本建立”，制定了30多个国资监管规范性文件和45个内部规章制度及作流程，使作都有章可循，这是一个突破性的作。省属企业党建、队伍建设各项作体现了在加强中改进、在改进中加强的精神。国有企业党的建设、队伍建设要加强，一定是用改进的办法去加强，不能用老办法，要用新办法去加强，在加强中改进，通过改进来加强，省国资委在这方面做了大量的探索，很有成效。我省国有经济的发展和国有资产的管理，能说明三个问题，给我们一些启示：第一，在浙江这样一个民营经济比重很高的省份，搞好国有经济有政治上和经济上的战略意义。在浙江这样一个民营经济这么发达比重很高的省份，要不要搞国有经济，能不能搞好，其意义在浙江，更在全国。从政治上讲，事关中国特色的社会主义，事关社会主义的市场经济，事关我国的基本经济制度。第二，在民营经济发展充分、竞争激烈的大环境当中，国有企业只要通过改革也是可以搞好的。实践说明了这个问题，回答了这个问题。因为我们周边所处的环境就是民营经济，发展很充分，竞争很激烈，在这种情况下，如何把国有企业搞好。我觉得国有企业是能够搞好的，但是一定要改革，不改革是没有出路的。应该说，现在这种一轮一轮改革，都是具有历史意义的。尽管原来的改革可能是逐步的，但是在那个阶段只能那样改革。这20多年的改革进程表明，只要改革，国有企业是可以搞好的。在这个经济格局当中，民营企业有搞不好的也有搞得好的，国有企业有搞不好的也有搞得好的，不能唯企业成分来决定到底能不能搞好。浙江的民营经济发展是一个倒逼机制，逼着国有企业搞改革，通过改革求生存，再来求发展壮大。所以，多种经济成分共生共荣是可能的，经济所有制成分生态是可以构建起来的。第三，在国有企业改革过程当中，加强和改进国有资产的管理十分必要，也非常有效。实践证明，这种管理是必要的，并且也是有效的。国有企业发展过程当中，还是需要有一个国有资产管理部门去管。这会有一些争论，因为民营企业现在不需要有一个主管部门，国有企业还要有一个部门管着它，并且也要支出一些管理的成本。国有企业的管理成本可能还是比较高的，但它是必要的。所以国有企业、国资的管理，是具有中国特色的管理，也是有必要的。国资委有必要加强，有必要把作做好。省国资委是我省一个重要的管理部门，也是有一定特殊性的一个管理部门，是省委、省政府高度关注、高度重视的一个部门。这些年有这么好的作基础，有成绩，有经验，今后有进一步做好作的机遇和条件，也有作的潜力。 但今后的情况不断的在发生变化，不同的历史阶段会有不同的要求，所以继续做好作的空间也是很大的。ZHEJIANG GUOZI2007•3 /总第9期领导讲话一、要处理好的几个关系国资委作为一个管理部门，有四个关系要注意处理好，注意做到“四个结合”。一是管改革、管发展、管稳定相结合。改革、发展、稳定，这三位一体是国资委的工作职责，不可能独立的来讲改革，也不可能独立的来讲发展。二是管资产、管人、管事相结合。三是管省本级和管全省相结合。不仅要管好省本级的工作，而且对全省国有资产管理也要承担好指导协调的职责。四是管当前与管长远相结合。不同的阶段有不同的任务，要把眼前的事情管好，但是又要着眼于长远。二、要特别注重研究的几个问题第一，要注重研究战略布局发展规划问题。国有经济在我省一定要有一个战略地位，要注重研究我省国有经济、国有企业的战略布局发展规划。从经济主体上讲，我省民营经济占了很大的比重，有70%多。但是主体与主导，这个关系理论上要搞清楚。现在看来比重大了不一定是主导，比重小了也不一定不能主导。比如人的大脑在人体当中比重很小，但它是起主导作用的。所以，国有经济在一定意义上讲尽管比重不是最高的，但是它是主导的，事关国计民生，具有举足轻重的意义。关键是要落实到省级，落实到产业，落实到行业。省属企业“十一五”规划尽管是五年的规划，但不可能是一锤定音的，要不断地完善发展规划。因为市场在变化，这种产业规划也要经常性地做一些完善和调整。“三宜”原则———“宜强则强、宜留则留、宜退则退”，本身也是动态的，什么时候宜，什么时候不宜，是有条件的。国有企业在产业上要有布局。现在一二三产业的国企，制造业、能源、基础性原材料这些行业的国企思路都很清楚，那么我们能不能在第一、第三产业领域目标上，也有一些强势国有企业集团培养___________出来。使得一二三产业里面，都有一些强势的企业在。比如我们能不能在浙江省的现代服务业发展上搞一个龙头，这种目标是应该有的。我们不要盲目地去让所有产业里面国有企业都要“领衔主演”，但是有些门类上我们可以发展龙头业务。行业上讲，我们现在是六大优势行业，但要有浙江的特色。像浙江有一些原来弱势的，但我们要重点发展又有优势的。第二，要注重改革方案的出台和实施。改革很重要的是抓方案，作为国资委主要是抓方案。方案制定的前提是大量的基础性工作，然后是方案本身的论证。我们一个很好的做法就是，方案的出台是因企制宜。国有企业改革它最基本的方案，要涉及到两大关系：一是产权关系，二是劳动关系。没有产权结构，也就没有法人治理结构，法人治理结构的基础是产权。产权关系首先要清晰，然后能够多元更好，我想更多的应该追求一个混合型的产权。再一个是劳动关系，实际上是人的问题，更重要的目标是实现人的和谐。这两大关系最基本，我们要因企制宜、重点围绕这两个关系来完善改革方案。从工作上讲，已经批复方案的，主要是抓到位；已经明确思路的，主要是抓方案的具体制定；已经实施的，主要抓跟踪完善。当然，有些在实施到位过程中，还有这样那样的一些难度和问题，有些还有二三级层面公司的改革，也要加强指导。第三，要注重国资管理制度的规范和创新。首先是要建规范，然后还要根据实际操作中的情况，不断的完善创新。比如产权多元化或上市公司股权分置改革以后，我们的管理可能要做调整。这里有一个不断调整、创新的过程，没有一成不变的。当然制度是相对稳定的，但在起步阶段，制度还要不断去清理、去完善。要实现管住、管好、管活国有资产，就要注意调动多个层面的积极性，包括企业集团和子公司的积极性，还有职工的积极性。管理既要面向资产，又要面向人，注重激活人，让经营者有充分的主动性、积极性。第四，要注重鼓励促进国有企业的科技创新。赵洪祝书记多次强调浙江的创新问题，指出浙江精神的核心就是创新创业。国有企业作为一个企业，作为一种经济形态，也逃不了一种普遍规律，就是制度创新和科技创新。我们应该两手抓，一手抓制度创新，一手抓科技创新。在一定的条件下，制度创新是主要矛盾，现在制度创新还没有完，科技创新越来越迫切。制度创新有助于科技创新，但不等于科技创新。国有企业的科技创新，应该起示范带头作用。要研究鼓励支持科技创新的政策和举措，加大创新力度。要总结科技创新企业的典型，通过各种媒体加强推广、宣传。今年国资委要把这项工作作为一个亮点抓一下，当然我们不替代企业，不干预企业，创新主要是企业，我们是营造氛围，营造环境。第五，要注重人本管理。管资本，也要管人本。“人本”围绕人，一是保障权益，二是提高素质。保障权益是基础，包括经营者的权益、员工的权益。在改革发展的过程中，要高度关注人的利益的实现，权益的保障。另外，要提高员工的能力、素质。企业对职工好，实际上是对自己好，这个是大智慧。关心职工，职工才能关心企业。要继续加强党的建设，特别是加强国有企业领导班子的建设，优化班子的结构，提高班子里优秀经营人才的比重。要研究怎样培养新生的后续力量，后续经营梯队。要加强人才的建设。特别是重点培养经营管理人才、科技创新人才、技术技能人才。省委、省政府高度重视技能工人，要把国有企业主人翁的积极性调动到学技能，靠技能吃饭，引导到这种积极性上去。在加强党的建设、班子建设、人才建设、队伍建设过程中，要注意加强企业文化建设，培育企业文化。注意加强企业的思想政治工作，建设和谐国企。